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2019-09-16

发布时间-|:2019-09-16 14:33:13

-|  第八条 街道、乡镇党的基层委员会和村、社区党组织,国有企业党委,实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位党组织,对本地区本单位执行有关党内法规负主体责任,领导、组织、推进本地区本单位党内法规执行工作。-|  第三十六条 坚持制定和实施一体推进,健全党内法规执行责任制,加大党内法规宣传、教育、培训力度,对党内法规执行情况、实施效果开展评估,加强监督执纪问责,确保党内法规得到有效实施。-|-  第二十八条 本规定自2012年7月1日起施行。-|-省、自治区、直辖市党委制定的党内法规采用党委文件或者党委办公厅文件形式发布。-|-  第四十二条 本条例由中央办公厅负责解释。-|-  第十九条 党内法规制定工作规划和计划在执行过程中,可以根据实际情况进行调整。-|-同级党委备案审查工作机构应当研究处理,并以适当方式反馈结果。-|-有下列情形之一,应当依规依纪追究有关党组织、党员领导干部以及工作人员的责任:  (一)履行政治责任不到位,对备案审查工作不重视不部署,组织领导不力,造成严重后果的;  (二)违反报备工作程序和时限要求,报备不规范、不及时甚至不报备,或者对审查机关指出的问题拒不整改或者整改不及时、不到位,造成严重后果的;  (三)违反审查工作程序和时限要求,审查不规范、不及时或者出现明显错误,造成严重后果的;  (四)其他应当追究责任的情形。|-  第八条 党内法规制定工作由党中央集中统一领导,日常工作由中央书记处负责。|-征求意见范围根据党内法规草案的具体内容确定,必要时在全党范围内征求意见。|-

-||-  根据工作需要,实施评估可以对1部党内法规或者其中的若干条款开展专项评估,也可以对相关联的若干部党内法规开展一揽子评估。-||-  第十六条 党组织和党员领导干部有下列情形之一的,应当依规依纪追究责任,涉嫌违法犯罪的,按照有关法律规定处理:  (一)不贯彻执行党中央关于党内法规执行的决策部署以及上级党组织有关决定;  (二)履行领导、统筹、牵头、配合、监督等执规责任不力;  (三)执行党内法规打折扣、搞变通或者选择性执行;  (四)本地区本单位在执规中出现重大问题或者造成严重后果;  (五)其他应当追究责任的情形。-||-  第十九条 党内法规制定工作规划和计划在执行过程中,可以根据实际情况进行调整。-||-必要时,调查研究可以吸收党委及其工作机关法律顾问和有关专家学者参加,或者委托专门机构开展。-||-

-||-  第十四条 上位党内法规明确要求制定配套党内法规的,应当及时制定;没有要求的,一般不再制定。-||-

-||-包括是否认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,是否同党的基本理论、基本路线、基本方略相一致,是否与党中央重大决策部署相符合,是否严守党的政治纪律和政治规矩等。-|-  第三条 党内法规是党的中央组织,中央纪律检查委员会以及党中央工作机关和省、自治区、直辖市党委制定的体现党的统一意志、规范党的领导和党的建设活动、依靠党的纪律保证实施的专门规章制度。-|-与群众切身利益密切相关的党内法规草案,应当充分听取群众意见。-|-发布时,党内法规标题应当添加题注,载明制定机关、通过日期、发布日期。-|-  向地方党委报备规范性文件的党组织范围,参照前款规定。-|-

-|必要时,调查研究可以吸收党委及其工作机关法律顾问和有关专家学者参加,或者委托专门机构开展。|-

-||-  新华社北京9月15日电近日,中共中央印发了修订后的《中国共产党党内法规制定条例》(以下简称《条例》)、《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》(以下简称《备案审查规定》)和新制定的《中国共产党党内法规执行责任制规定(试行)》(以下简称《执规责任制规定》),并发出通知,要求各地区各部门认真遵照执行。-||-  多个党组织联合制定的党内法规和规范性文件,由牵头党组织向共同的上级党组织报备。-||-  制定配套党内法规,不得超出上位党内法规规定的范围,作出的规定应当明确、具体,具有针对性、可操作性。-||-  第七条 党组(党委)对本单位(本系统)执行有关党内法规负主体责任,领导、组织、推进本单位(本系统)党内法规执行工作。-||-

-||-中国共产党党内法规制定条例(2012年5月26日中共中央批准并发布2019年8月30日中共中央政治局会议修订)  第一章 总则  第一条 为了规范党内法规制定工作,提高党内法规质量,形成完善的党内法规体系,推进依规治党,根据《中国共产党章程》,制定本条例。-||-

-||-  第三十九条 党内法规的编纂、汇编、出版等事宜,由制定机关所属法规工作机构按照有关规定办理。-|-要严格落实《执规责任制规定》,各级党组织和党员领导干部必须牢固树立严格执规理念,担负起执行党内法规的政治责任。-|-  第四十三条 本条例自发布之日起施行。-|-各地区各部门在贯彻执行中的重要情况和建议,要及时报告党中央。-|-应当列入实施评估范围的党内法规主要包括:上位党内法规和规范性文件作出新规定、提出新要求的;相关法律法规作出新规定的;规范和调整事项发生较大变化的;执行过程中遇到较大困难、意见反映较多的;试行期满或者没有规定试行期但试行超过5年的。-|-

-|  征求意见可以采取书面形式,也可以采取座谈会、论证会、网上征询等形式。|-

-||-  人大常委会、政府、军队备案审查工作机构发现党内法规和规范性文件可能存在违法违规问题的,可以向同级党委备案审查工作机构提出审查建议。-||-  第十二条 党委(党组)每年至少召开1次会议专题研究党内法规执行工作,将党内法规纳入理论学习中心组学习和干部教育培训的重要内容。-||-  根据党中央授权制定党内法规的,制定机关应当严格遵循授权要求,及时向党中央请示报告有关重大事项,经报党中央批准后方可发布。-||-  确有必要的,经党中央批准,有关中央国家机关部门党委可以就特定事项制定党内法规。-||-

-||-  第十二条 党委(党组)每年至少召开1次会议专题研究党内法规执行工作,将党内法规纳入理论学习中心组学习和干部教育培训的重要内容。-||-

-||-  第二十六条 起草部门和单位向审议批准机关报送党内法规草案,应当同时报送草案制定说明。-|-  报备机关应当在规定时限内就有关事项说明理由和依据,同时可以提出处理措施。-|-  第二十一条 党内法规草案一般应当包括下列内容:  (一)名称;  (二)制定目的和依据;  (三)适用范围;  (四)具体规范;  (五)解释机关;  (六)施行日期。-|-  第十一条 执行党内法规应当遵循下列基本要求:  (一)担当作为,恪尽职守,不得不作为、乱作为;  (二)严格执规,令行禁止,不得打折扣、搞变通;  (三)公正执规,坚持党内法规面前人人平等,不得搞特殊、开后门;  (四)规范执规,按照规定的主体、权限、程序等执行党内法规。-|-  第三章 规划与计划  第十五条 制定党内法规应当统筹进行,科学编制党内法规制定工作五年规划和年度计划,突出重点、整体推进,构建内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规体系。-|-

-|  审查机关在审查中,应当注重保护有关地区和部门结合实际改革创新的积极性。|-

-||-修改后,应当发布新的党内法规文本。-||-  第十六条 中央党内法规制定工作五年规划,由中央办公厅对中央纪律检查委员会以及中央各部门和省、自治区、直辖市党委提出的制定建议进行汇总,并广泛征求意见后拟订,经中央书记处办公会议讨论,报党中央审定。-||-有关部门和单位应当在职责范围内积极协助开展备案审查工作,共同发挥审查把关作用。-||-  第二十八条 本规定自2012年7月1日起施行。-||-

-||-  根据党中央授权制定党内法规的,制定机关应当严格遵循授权要求,及时向党中央请示报告有关重大事项,经报党中央批准后方可发布。-||-

-||-中央党内法规由党中央或者授权有关部委解释,中央纪律检查委员会以及党中央工作机关和省、自治区、直辖市党委制定的党内法规由制定机关解释。-|-  对审查发现的问题,审查机关可以发函要求报备机关纠正,也可以由报备机关主动纠正。-|-  审查机关在审查中,应当注重保护有关地区和部门结合实际改革创新的积极性。-|-  第三十三条 同一制定机关制定的党内法规,一般规定与特别规定不一致的,适用特别规定;旧的规定与新的规定不一致的,适用新的规定。-|-  第十三条 涉及两个以上部委职权范围的事项,有关部委应当联合制定党内法规或者提请党中央制定中央党内法规。-|-

-|  第四十二条 本条例由中央办公厅负责解释。|-

-||-  第四十三条 本条例自发布之日起施行。-||-  人大常委会、政府、军队备案审查工作机构发现党内法规和规范性文件可能存在违法违规问题的,可以向同级党委备案审查工作机构提出审查建议。-||-  第十条 报备机关应当在每年2月1日前,将上一年度文件目录报送审查机关备查。-||-  第二章 主体  第五条 党组织制定的党内法规和规范性文件应当向上级党组织报备。-||-

-||-  党章对党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标、组织原则和组织机构、党员义务权利以及党的纪律等作出根本规定。-||-

-||-审查机关要求报告处理情况的,报备机关应当在收到书面提醒后30日内报告。-|-  第七章 附则  第四十条 党内法规的修改,适用本条例。-|-制定说明应当包括制定党内法规的必要性、主要内容、征求意见情况、同有关部门和单位协商情况等。-|-  第三十九条 党内法规的编纂、汇编、出版等事宜,由制定机关所属法规工作机构按照有关规定办理。-|-  中央纪律检查委员会以及党中央工作机关制定的党内法规草案,由其领导机构会议审议批准。-|-

-|  凡是涉及创设党组织职权职责、党员义务权利、党的纪律处分和组织处理的,只能由党内法规作出规定。|-

-||-  中央办公厅承担党内法规制定的统筹协调和督促指导工作。-||-  通知要求,各地区各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以党章为根本遵循,推进全面从严治党、依规治党,切实抓好职责范围内党内法规制度建设工作。-||-  第三条 备案审查工作应当遵循下列原则:  (一)有件必备,凡属备案审查范围的都应当及时报备,不得瞒报、漏报、迟报;  (二)有备必审,对报备的党内法规和规范性文件应当及时、严格审查,不得备而不审;  (三)有错必纠,对审查中发现的问题应当按照规定作出处理,不得打折扣、搞变通。-||-  第二十五条 实行党内法规和规范性文件备案审查责任追究制度。-||-

-||-  第三章 报备  第八条 应当报备的党内法规和规范性文件,自发布之日起30日内由制定机关报备。-||-

-||-  各级党委应当与同级人大常委会、政府等有关方面建立健全备案审查衔接联动机制。-|-  中央党内法规制定工作年度计划,由中央办公厅对中央纪律检查委员会以及中央各部门每年年底前提出的下一年度制定建议进行汇总后拟订,报党中央审批。-|-  第三十七条 制定机关应当组织开展党内法规清理工作,及时开展集中清理,根据需要开展特定内容或者特定范围的专项清理,在制定工作中同步开展即时清理。-|-同级党委备案审查工作机构应当研究处理,并以适当方式反馈结果。-|-如起草部门和单位不采纳修改意见,法规工作机构可以向审议批准机关提出修改、缓办或者退回的建议。-|-

-|  报备机关在收到书面提醒后应当主动整改,并将相关情况及时通知有关方面,防范有关问题产生不利影响。|-